Как будет писаться проект Устава?

Схема разработки Устава

Организационная структура


Распоряжением городского головы Сергея Брайко создана Комиссия по разработке проекта Устава территориальной громады Ялты. В ее составе созданы три группы: рабочая, научно-экспертная и информационно-разъяснительная.

Возглавила Комиссию житель Ялты, доктор юридических наук, профессор, член специализированного ученого совета Института законодательства Верховной Рады Украины, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Крымского юридического института Одесского университета внутренних дел Украины
Марина Гуренко-Вайцман (автобиография).

1.
Рабочая группа (смотреть состав) – основная. Именно она представит территориальную громаду Ялты в разработке проекта Устава, и через нее будет осуществляться взаимодействие общественности со специалистами, которые непосредственно будут писать текст Устава, накладывая на него предложения ялтинцев.

В рабочую группу были избраны 23 представителя зарегистрированных в Ялте общественных организаций (они были поделены по 10 направлениям деятельности и своих представителей избирали самостоятельно на собраниях по направлениям деятельности), 6 – от горсовета Ялты (по числу фракций), 2 – от религиозных конфессий и по одному – от гурзуфского, и симеизского поссоветов и Комитета самоорганизации населения в Васильевке. Поссоветы Ливадии, Гаспры, Кореиза и Фороса, горсовета Алупки так и не предоставили своих представителей, а массандровский поссовет отказался от участия в разработке проекта Устава территориальной громады Ялты.

Впрочем, это никак не повлияет на деятельность рабочей группы, и не помешает всем жителям Большой Ялты вносить свои предложения, прием которых уже начат.

Сейчас при рабочей группе начато формирование консультационных советов.

Первый из них создан религиозными общинами (смотреть состав - ссылка), остальные создаются по направлениям деятельности общественных организаций, от которых избирались их представители в рабочую группу, профессиональному признаку и месту жительства – многие общественные организации поселков выразили желание непосредственно участвовать в разработке проекта Устава. В консультационные советы принимаются все желающие общественные организации, которые помогут членам рабочей группы в приеме, обработке предложений жителей и выработке позиций по направлениям жизнедеятельности города.

Схема работы с предложениями ялтинцев такова. Они поступают на рассмотрение рабочей группы, после этого она передает их специалистам, которые будут писать юридический текст Устава и накладывать на него предложения ялтинцев. Главное требование, чтобы предложения не противоречили Конституции и законам Украины.

Их в проект Устава территориальной громады Ялты принимают в письменном виде с указанием контактных данных предлагающего. После этого регистрируют. Анонимные предложения не принимаются. Делается это для того, чтобы в случае невозможности использования предложения его автор получил официальный ответ специалистов с разъяснением причины отказа.

В январе будет рассматриваться концепция и структура Устава, следом – общественные слушания, местные инициативы и общие сборы граждан и положения по отдельным направлениям жизни региона (ЖКХ, медицина, образование…). При этом предложения жителей Большой Ялты принимаются по всем темам, которых будет касаться Устав территориальной громады. Детальный план-график рассмотрения и разработки отдельных положений проекта Устава территориальной громады Ялты будет представлен в январе.

2.
В научно-экспертную группу (смотреть состав) вошли специалисты Национальной академии государственного управления при Президенте Украины и Крымского юридического института Одесского университета внутренних дел Украины. Они проведут анализ экономической и правовой информации для написания документа, анализ предложений ялтинцев на их соответствие законодательству и непосредственно напишут текст Устава.

Руководителем научно-экспертной группы назначен кандидат наук по государственному управлению, заведующий кафедрой регионального управления, местного самоуправления и управления городом Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Вакуленко Владимир Николаевич.

- У нас большой опыт подготовки и экспертизы Уставов территориальных громад. Чем интересна Ялта – это уникальная территория и надо учесть все ее особенности в Уставе территориальной громады, - сказал Владимир Вакуленко на представлении Комиссии. Добавил: «В Украине процесс формирования громад затянулся из-за столкновений интересов различных групп и хорошо, что интересы ялтинцев и власти в лице городского головы совпали. Потому что главная цель Устава, чтобы власть работала в интересах всей громады. Он регламентирует права и обязанности всех участников процесса по развитию своей непростой территории.

3.
Информационно-разъяснительная группа (смотреть состав) займется разъяснением населению, что такое устав, зачем он нужен, привлечением жителей Ялты к участию в разработке проекта Устава и освещением хода работ.

График разработки проекта

1. Первым шагом в разработке проекта Устава стала выработка народной концепции и структуры Устава. Они были написаны рабочей группой на основе предложений громады Ялты, и представили собой основные принципы, по которым местные жители хотят жить на своей территории. На основе концепции и структуры готовился текст проект Устава.

2. После обработки экономической и правовой информации специалисты написали текст проекта Устава, на который наложили предложения громады - более 8 тысяч.

3. После написания проекта Устава идет его общественное обсуждение и внесение последних предложений. После чего он будет передан на юридическую экспертизу в Институт законодательства Верховной Рады Украины.

4. Следующий шаг – принятие устава на референдуме.

5. Последний шаг – регистрация Устава территориальной громады в Минюсте (городском управлении юстиции), который легализует документ и после чего он вступит в силу.

внутри раздела

Состав рабочей группы
...

Состав научно-экспертной группы
...

Состав информационно-разъяснительной группы
...

Автобиография
ГУРЕНКО-ВАЙЦМАН Марина Николаевна...